目前殡葬保障现状与基本问题

群众“死不起” 的舆论，反映出政府殡葬保障制度的缺失。主要表现为，殡葬保障内容的不完整、保障对象的不充分。下面，我们根据对殡葬需求的基本划分，从“殡” “葬”两个阶段，分析一下现在的殡葬服务现状。

1．殡仪阶段现状。围绕骨灰处理，国家已经对市场进行了价格干预。比如接尸、寄存、火化都有最高限价。很多地区基本服务加起来不过几百元。这种措施，从殡葬消费过程的角度看，抓住了消费的基本环节，起到了保障基本消费群刚性需求的作用。从殡葬服务的对象看，却使具有高消费能力的群体，需求得不到充分满足，对最弱势的群体，保障措施还不到位。但大致而言，不存在群众殡仪消费中消费不起的情况。这里所谓“死不起” ，大多出于一种消费攀比心理。

2．安葬阶段现状。对于骨灰的处理，“人土为安”是中国人的传统观念。骨灰的处理是个刚性的基本需求。目前处理骨灰，基本以墓葬为主。但土地现状又不能允许为每个逝者提供墓穴。在价值规律作用下，就产生了公墓奇货可居的局面。一个公墓少则万元，多则几十万，产生了“公墓给富人准备” 的现状。

也就是说“死不起”的实质是“葬不起”。土地的有限性，决定了墓穴的稀缺性，决定了墓穴的消费成本的居高不下。针对这个现状，研究骨灰最终处理的多样化，就成为解决群众需求的主要问题。从以上分析，我们可以发现， “死不起”问题是由多种原因造成的：

第一、消费者的攀比心理。比如对高档骨灰盒、公墓、甚至对车队、酒宴，都要达到一个高标准，自然就会增加殡葬成本。

第二、殡葬保障制度的缺失。处理尸体和骨灰的需求，是殡葬需求中一个基本的、必要的需求。现在的保障制度，只针对尸体火化阶段作出了规定，而对骨灰的处理，却没有任何制度性的要求。这就是保障内容的不完整。

第三、保障制度的缺失来源于认识上的缺失。我们清楚地认识到了殡仪阶段的接尸、火化等是群众的基本需求，而花圈、告别则是选择性需求，所以我们对基本需求的价格作出了硬性限制。那么，对于骨灰处理，什么才是基本需求，什么是选择性需求，对其中的基本需求又该如何满足?这些都还是我们没有明确的。这种认识缺失，是殡葬基础理论研究的缺失，是导致殡葬制度保证不充分的直接原因。

第四、认识上的缺失来源于观念上的缺失。一说到安葬，马上想到墓穴，这不只是群众的观念问题，包括我们很多的殡葬管理者都有这种观念上的误区。

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